T.C.
ANTALYA
2. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
ESAS NO\t\t: 2023/294
KARAR NO\t\t: 2023/806
DAVA\t\t: Ticaret Sicil Memurunun Kararına İtiraz
DAVA TARİHİ\t\t: 28/04/2023
KARAR TARİHİ\t: 07/12/2023
Mahkememizde görülmekte bulunan Ticaret Sicil Memurunun Kararına İtiraz davasının yapılan açık yargılamasının sonunda,
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; 5174 Sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendine dayanılarak hazırlanan ve 15.12.2004 tarih ve 25671 sayılı resmi gazetede yayımlanan Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik'in 4 üncü maddesindeki düzenlemeden yasal düzenleme gereğince, davacı 7.Grup Meslek Komitesinin önerisi ile ... ... sayılı toplantısında belirlenen 2023 Yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesini ... onayına sunulduğunu, davacı ... ... sayılı toplantısında, 2023 Yılı Ekmek Azami Fiyat Tarifesinin Yönetim Kurulundan geldiği şekliyle uygunluğuna oybirliği ile karar verildiğini, karar gereğince oluşan 2023 yılı Ekmek Fiyat Tarifesi ile bir önceki fiyat tarifesini ekte sunduklarını, söz konusu karar ve kararın ... tarihinden itibaren yürürlüğe girdiği hususu ... ... sayılı yazısı ile ...'ne bildirildiğini, ... tarafından gönderilen ve ... tarihinde davacı odaya tebliğ edilen bila tarih ve ... sayılı yazıda özetle; ilgili Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereğince oluşturulan Komisyona temsilci görevlendirilmesi istendiğini ve toplantının ... tarihinde saat 11:00'de yapılacağının belirtildiğini, ... tarihinde ... Hizmet Binasında gerçekleştirilen “Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonu” toplantısına müvekkil ... temsilen Yönetim Kurulu Üyesi ...' un katıldığını, davacı ... ve ... ile ... temsilcisinin kabul oyuna karşı ... temsilcisi ve Komisyon Başkanının red oyu vermesi ile ... Meclisi'nin ... sayılı toplantısında alınan azami fiyat tarifesinin red edildiğini, Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonu tarafından alınan ... sayılı karar, ... ... sayılı üst yazısı ile ... tarihinde davacı Odaya tebliğ edildiğini, Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik'in 7/3 üncü maddesinde ki düzenleme gereğince, usul ve hukuka aykırı Komisyon kararına karşı itirazda bulunma zorunluluklarının olduğunu, Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik'in 7/1 inci maddesindeki düzenleme gereğince, tarifelere itirazın, yazılı bildirim tarihinden itibaren 15 gün içinde yapılması gerektiğini belirtildiği üzere davaya konu tarifenin davacı ... ... sayılı yazısı ile KEP üzerinden ...'ne bildirildiğini, KEP üzerinden gönderilen yazıların aynı tarihte alıcı tarafın hesabına ulaştığını, ancak davaya konu kararda tarifenin ... tarihinde Valiliğe bildirildiğinin belirtildiğini ancak bu hususun gerçeği yansıtmadığını, kaldı ki yine Valilik tarafından davacı odaya gönderilen yazılarda ve davaya konu Komisyon kararında, tarifeye itirazın kim tarafından ve hangi tarihte yapıldığına dair herhangi bir bilgi veya açıklama bulunmadığını, bu durumda, 15 günlük itiraz süresinin geçip geçmediğinin araştırılmasını ve geçmiş olması halinde, komisyon kararının usule aykırı olması nedeniyle işbu davanın/itirazın kabulünü karar verilmesi gerektiğini, işbu dava konusu ile tamamen benzer bir süreç daha önce de yaşandığını belirtmiş, Antalya ...Asliye Ticaret Mahkemesi'nin ... Esas sayılı dosyası ile dava açıldığını, Ekmek azami fiyat tarifesinin, aslında her üreticinin farklı maliyet kalemlerine göre fiyat belirme politikasına sınır getirmekte olan bir uygulama olduğunu, bu sınırın bir bakıma tüketiciyi ve haklarını koruyan yönü de bulunduğunu, üst sınırın belirlenmesinin, hem sektör açısından hem de tüketici hakları açısından elzem olduğunun düşünüldüğünü, davaya konu Ekmek Fiyat Tarifesi İtiraz Komisyonu kararının uygulanması ve ekmeğin 2022 yılı tarifesi olan 5,00 TL üzerinden satılması halinde telafisi mümkün olmayan zararlar doğabileceğini, fırıncılık sektörünün zarar ederek büyük sıkıntılar yaşayacağını bu nedenle, dava sonuçlanana kadar itiraz komisyonu kararının tedbiren durdurulmasının önem arz ettiğini, sosyal devlet gereği üretici ve tüketici dengesini kurmak ve mağduriyetlere sebep vermemek için, uygulaması reddedilen 2023 Yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesinin yeniden uygulanmaya başlanması için, Ekmek Fiyat Tarifesi İtiraz Komisyonu kararının öncelikle tedbiren durdurulması ve yargılama neticesinde itirazlarının kabulü ile söz konusu kararın iptalini talep ve dava etmiştir.
Davacı vekilinin ...tarihli ihtiyati tedbir talebinin yeniden değerlendirilmesi dilekçesine istinaden ... Esas sayılı ara kararı ile; Davacı tarafın ihtiyati tedbir talebi, yargılamayı gerektirdiği ve yargılama sonucunda elde edilebilecek sonucu önceden sağlamaya yönelik ve davaya konu uyuşmazlığı esastan çözecek nitelikte olduğu gerekçesi ile ihtiyati tedbir talebinin reddine karar verilmiştir.
Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; 5174 Sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 12. Maddesinin birinci fıkrasının (1) bendi hükmüne dayanılarak hazırlanan \"Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin\", \"Tarife Tespit Esasları \" başlıklı 4. Maddesi; \"Odalar, bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen mal ve hizmetlere ilişkin tarifeleri kendi üyeleriyle ilgili olarak düzenleyebilir. Birden fazla odaya kayıtlı bulunan üyelerce üretilen mal ve hizmetlere ilişkin tarifeler, üretilen mal ve hizmetin tacir, deniz taciri ve sanayici vasfıyla bağlantısı dikkate alınarak ilgili ... tarafından tanzim edildiğini, tarifelerin yönetim kurulunun teklifi ve meclisin onayıyla yürürlüğe girdiğini, tarifelerin tespitinde ilgili meslek komitesinin görüşünün alındığını, meslek komitesi engeç on be gün içinde görüşünü bildirmek zorunda olduğunu ancak, 04/01/2012 tarihli ve 28163 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Ekmek ve Ekmek Çeşitleri tebliğinde tanımlanan ekmeğe ilişkin tarifenin belirlenmesi aşamasında yönetim kurulu ; on beş gün içinde tarifeyi düzenleyen ... ve ilgili belediyenin temsilcilerinden oluşan heyetin değerlendirilmesini aldığını, Heyetin değerlendirmesi ve ilgili meslek komitesinin görüşü de dikkate alınarak yönetim kurulunca oluşturulan ekmek tarifesine ilişkin teklif, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının görüşünün alınmasından sonra yapılacak ilk toplantıda meclisin onayına sunulduğunu, yönetim kurulu, odaya yapılan başvurulan en geç bir ay içinde sonuçlandırarak meclisin onayına sunulduğunu, Meclis, bu teklifi en geç bir ay içinde görüşerek onayladığı veya reddediğini, tarifelerin reddi halinde yönetim kurulunun meclisin ret gerekçelerini de dikkate alarak yeni tarifelerin ret tarihinden itibaren yapılacak ilk meclis toplantısında meclisin onayına sunulduğunu bu toplantıda tarifelerin karara bağlandığının belirtildiği, anılan düzenlemeye istinaden ...nın 7.grup Meslek Komitesi tarafından tanzim edilen ve davacı ... sayılı oturumuna arz edilen \"2023 Yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesi\" ile ilgili olarak davacı ... tarafından ...görüşünün talep edildiğini, Bakanlıkça yapılan değerlendirme sonucunda mezkur tarifenin uygun görülmediğini bu hususun Bakanlığın ... sayılı yazılı ile davacı ...'ya bildirildiğini, söz konusu \"2023 yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesi\", davacı ... sayılı oturumunda alınan kararlar ile ... onayına sunulduğunu ve ... bu onay kararı, davacı ... sayılı yazısı ile elektronik posta yoluyla ... tarihinde İdarelerine gönderildiğini ve bu yazıda tarifenin ... tarihinden itibaren yürürlüğe girdiğini bahse konu tarife ile ... mücavir alan sınırları içerisinde ve davacı ...'nın çalışma bölgeleri sınırlarında uygulanmak üzere; 210 gram ekmeğin adet fiyatı, 5,00 TL'den 6,00 TL'ye yükseltildiğini, 2022 yılı Nisan ayında 210 gram ekmeğin adet fiyatı 3,00 TL olduğu ve Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerine göre 2023 yılı Nisan ayında Tüketici Fiyat Endeksi'ndeki (TÜFE) değişiminin bir önceki yılın aynı ayına (2022 yılı Nisan ayı) göre Yılılk % 43,68 olduğu göz önünde bulundurulduğunda 210 gram ekmeğin adet fiyatının azami 4,30 TL olması gerektiğini, günümüz ekonomik koşullarında 2023 yılı net asgari ücret tutarının 8.506,80 TL olduğu; Antalya gibi büyük bir şehirde ekonomik yaşam şartları, ortalama dört kişilik bir ailenin günlük ve aylık ekmek tüketim miktarları; gön önünde bulundurulduğunda halkın \"temel besin maddesi \" olarak tükettiği ekmek fiyatlarının dava konusu karar doğrultusunda düzenlenmesi halinde vatandaşların alım gücünün düşeceğini aile ekonomisinin zarar göreceğini ve ekonomik yönden sıkıntı yaşayacaklarının aşikar olduğunu, ekmek fiyatında yapılmak istenen söz konusu haksız ve fahiş artışın kamu yararı ve menfaatlerine uygun olduğunun kabulünün mümkün olmadığını belirterek ... Meclisinin ... sayılı kararı ile onaylanan 2023 Yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesi'ne karşı Antalya Mülki İdare Amirliği tarafından yapılan itirazın, Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonunca kabulüne dair ... tarihli, ... sayılı karara karşı açılan inceleme konusu itiraz davasının reddine, yargılama ve giderleri ve vekalet ücretinin davacı ... üzerinde bırakılmasına karar verilmesini talep etmiştir.
DELİLLER VE GEREKÇE :
Davacı vekili tarafından ...nın kararı, ekmek fiyat tarifeleri, Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonu kararı, Antalya ...Asliye Ticaret Mahkemesi'nin ... Esas sayılı gerekçeli karar örneği ve bilirkişi raporu ve maliyet hesap tablosu delil olarak sunulmuş, ... müzekkere yazılmış ve tüm deliller toplanmıştır.
Davacı vekili ... tarihli beyan dilekçesinde; davacı ...'nın azami fiyat tarifesine ilişkin yazıyı ... tarihinde ... bildirildiği halde süre sona erdikten sonra Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonuna ... tarihinde karar alındığı itirazın süresi içerisinde yapılmadığı açık olduğundan davanın usulden reddinin gerektiği dava konusunun müvekkil ... ... tarihinde belirlemiş olduğu 6,00 TL'lik azami ekmek fiyat tarifesinin iptaline ilişkin olduğu, ancak yargılama süreci devam ederken aynı komisyonun ( Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonu) ... sayılı kararı ile davacı ... meclisinin ... sayılı toplantısında alınan azami fiyat tarifesinde 210 gram ekmeğin 7,50 TL 'den satılmasını kabul ettiğini, ilgili komisyonun bu kararı ile davacı ... bu davayı açmakta ne kadar haklı olduğunu gösterdiğini, bu nedenle öncelikle itirazın süresinde yapılmadığı göz önünde bulundurularak davanın usulden reddine bunun mümkün olaması halinde davanın konusuz kalması sebebiyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesini yargılama gideri ve vekalet ücretinin haklılık durumu dikkate alınarak davalı tarafa yükletilmesini karar verilmesini talep etmiştir.
... Müdürlüğü'ne yazılan müzekkere cevabında, ...nın ... tarihinde belirlemiş olduğu azami fiyat tarifeleri ... tarihinde tebliğ edilmiş olup, söz konusu tarifeye ... tarafından ... tarihinde itiraz edildiğini, şu an yürürlükte olan ...'nın ...tarihli azami fiyat tarifesinde katkısız 210 gram ekmeğin 7,50 TL'den satıldığı bildirilmiştir.
Tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Dava, Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonu'nun ... sayılı ,Tacir ve Sanayiciler tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri gereği oluşturulan 2023 Yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesi'nin iptaline ilişkin kararın kaldırılması istemine ilişkindir. ... yazılan müzekkere cevabında, ...'nın ... tarihinde belirlemiş olduğu azami fiyat tarifeleri ... Müdürlüğü'ne ... tarihinde tebliğ edilmiş, söz konusu tarifeye ... tarafından ... tarihinde itiraz edildiği görülmekle, davacının itirazın süresinde yapılmadığına ilişkin beyanlarının yerinde olmadığı, yargılama aşamasında kaldırılması talep edilen 2023 Yılı Katkısız Ekmek Azami Fiyat Tarifesinin iptaline ilişkin karar sonrası, Ekmek Fiyat Tarifeleri İtiraz Komisyonu ... sayılı kararı ile davacı ... meclisinin ... tarih ve ... sayılı toplantısında alınan azami fiyat tarifesinde 210 gram ekmeğin 7,50 TL 'den satılmasını kabul ettiği ve şu an yürürlükte olan ...'nın ... tarihli azami fiyat tarifesinde katkısız 210 gram ekmeğin 7,50 TL'den satıldığı , kaldırılması istenen karara ilişkin tarifenin güncel olmadığı şu an uygulanmadığı görülmekle, taraf vekillerinin beyanları ve gelen belgeler doğrultusunda eldeki davanın konusuz kaldığı sonuç ve kanaatine varılarak konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş, uygulanan güncel tarifede ekmek fiyatlarının artmış olması göz önünde bulundurularak dava tarihinde davalının haksız olduğu kanaatiyle yargılama giderleri davalı üzerinde bırakılmış, davacı lehine vekalet ücreti takdir edilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur. (Her ne kadar kısa kararda sehven karara karşı istinaf yolu açık olduğu belirtilmiş ise de mahiyeti itibariyle verilen kararın kesin olduğu görülmekle bu hususta belirtme yapmakla yetinilmiştir)
HÜKÜM: Gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere;
1-Konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına,
2-Alınması gerekli 269,85 TL harçtan peşin alınan 179,90 TL harcın mahsubu ile bakiye 89,95 TL harcın davalıdan alınarak hazineye irat kaydına,
3-Davacı tarafından yapılan 59,25 TL tebligat gideri ve 269,85 TL peşin harç toplamı 329,10 TL'nin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,
4-Davacı kendisini vekille temsil ettirdiğinden karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca hesaplanan 17.900,00 TL maktu vekalet ücretinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,
5-Davacı tarafından yatırılan gider avansı bakiyesinin karar kesinleştiğinde talep halinde davacıya iadesine,
Dair, Taraf vekillerinin yüzüne karşı, HMK'nun 345 maddesi uyarınca gerekçeli kararın kendilerine tebliğinden itibaren iki haftalık süre içinde Antalya Bölge Adliye Mahkemesi ilgili hukuk dairesinde istinaf kanun yolu açık olmak üzere verilen karar açıkça, okunup, usulen anlatıldı. 07/12/2023
Katip ...
E-İmzalıdır
Hakim ...
E-İmzalıdır