T.C. ...10. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ Esas-Karar No: 2022/339 Esas - 2022/794
TÜRK MİLLETİ ADINA
T.C.
ANKARA
10. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t GEREKÇELİ KARAR
ESAS NO\t: 2022/339
KARAR NO\t: 2022/794\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
BAŞKAN\t:...
KATİP\t:...
DAVACI\t...
DAVALI\t:...
DAVA\t: Komisyon Kararına İtiraz
DAVA TARİHİ\t: 18/05/2022
Birleşen ...13. Asliye Ticaret Mahkemesi'nin 2022/356 Esas sayılı dosyası.
DAVACI\t: ...
DAVALI\t:...
DAVA\t: Komisyon Kararına İtiraz
DAVA TARİHİ\t: 18/05/2022
KARAR TARİHİ\t: 16/11/2022
KARAR YAZIM TARİHİ\t: 24/11/2022
\tMahkememize açılan ve mahkememiz dosyası ile birleştirilen komisyon kararlarına itiraz davalarının yapılan açık yargılaması sonunda;
Asıl davada
İddia
Davacı vekili, Mart 2022 ayında 200 gr ekmek fiyatı olarak belirlenen 2,15 TL'nin, 28.04.2022 meclis onayı ile 3,00 TL olarak belirlenmesine yönelik olarak, Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelcrinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 7. Maddesi uyarınca ...Ticaret Odasının bahsi geçen ekmek fiyatları azami hadlerini gösterir fiyat tarifeleri ile ilgili 13.05.2022 tarihinde yapılan komisyon toplantısında ...Valiliği'nin itirazının oy çokluğu ile reddedilmiş olduğunu, Tacir ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmeliğin tarifelere İtiraz başlıklı 7. Maddesinin, ... Komisyona yapılan itirazlar, tarifelerin uygulanmasını durdurmaz. Komisyon tarifeyi onaylar veya reddeder. Tarifenin reddi halinde, ilgili oda ya da komisyonun ret gerekçelerini dikkate alarak yeni tarifeyi hazırlar ya da komisyon kararının kendisine yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunur. Mahkemenin vereceği karar kesindir...” şeklinde olduğunu, Tacir ve Sanayiciler Tarafından Ürelilen Mal ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yöncetmeliğin tarife tespit esasları başlıklı 4. Maddesinin ikinci paragrafında “...ilgili meslek komitesinin görüşü de dikkate alınarak yönetim kurulunca oluşturulan ekmek tarifesine ilişkin teklif, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı'nın görüşünün alınmasından sonra yapılacak ilk toplantıda meclisin onayına sunulur... ” şeklinde düzenleme bulunduğunu, düzenleme ile tespit edilen üsullerden olan Bakanlığın görüşü alınmadan sürecin işletilmiş olduğunu arka arkaya yapılan zammın sebepsiz ve güncel enflasyon düzeyinin çok üzerinde olduğunu. Bir önceki fiyat ayarlamasının üzerinden henüz 1 ay geçmişken zam üzerine tekrar zam yapılmasının kamu yararına uygun olmadığı gibi güncel enflasyon düzeyinin oldukça üzerinde olduğunu, ...9. Asliye Ticaret Mahkemesi'nin 2021/732 E sayılı dosyasında, 2022 yılı Ocak ayında uzman bilirkişilerce düzenlenen bilirkişi raporunda, güncel verilere göre bir ekmeğin maliyetinin maksimum 2,396 TL olabileceğinin belirtilmiş olduğunu, davanın kabulü ile 13.05.2022 tarihli Komisyon kararının ekmek fiyat tarifesinin iptali ile yargılama giderlerinin davalı üzerinde bırakılmasına karar verilmesini talep etmiştir.
Asıl davada
Savunma
Davalı vekili, davacının Asliye Ticaret Mahkemesinde dava açma hakkı bulunmadığını, zira yönetmeliğin tarifelere itirazı düzenleyen 7'nci maddesine göre sadece Oda'nın dava açma imkanı olduğunu, bu nedenle davanın usulden reddinin gerektiğini, sürecin Bakanlık görüşü alınmadan yürütüldüğünden alınan kararın usule uygun olmadığı şeklinde ortaya konulan görüşün doğru olmadığını, sürecin tacirlere dair Tarile Yönetmeliğinin 4'ncü maddesi kapsamında yürütülmüş olduğunu, sürecin 04.01.2022 tarih ve 1/2419 nolu Oda Yönetim Kurulu kararı ile fiyat tespit komisyonunun toplantıya davet edilmesi ile başlamış olduğunu, bu kapsamda: ...Ticaret Odası Meslek Komitesinin 18.01.2022 tarihli toplantısında 200 gr ekmek fiyatının 3.25 TL olarak Yönetim Kuruluna arzına karar verilmiş olduğunu Oda taratfından 20.01.2022 tarihli yazı ile Ticaret Bakanlığı'na heyet değerlendirme tulanağı ve komite görüşü sunularak tarife hakkında görüşlerinin bildirilmesi talep edilmiş olduğunu, Ticaret Bakanlığı bila tarih ve 72058474 sayılı yazıları ile 200 gr ekmek için önerilen 3,25 TL fiyatın uygun görülmediğinin bildirilmiş olduğunu, Oda meclisinin 24.03.2022 tarih ve 48 sayılı kararı ile söz konusu tarifenin reddedilmiş olduğunu, oda yönetim kurulu 12.04.2022 tarih ve 3/2561 nolu kararı ile 200 gr ekmek fiyatının 3,00 TL olarak belirlenmesi şeklinde tarifenin Oda meclis gündeminc alınmasına karar verilmiş olduğunu, Oda meclisi 28.04.2022 tarih ve 49 sayılı kararı ile 200 gr ekmek fiyatının 3,00 TL olarak getirilen tekliti kabul etmiş olduğunu, Oda, 29.04.2022 tarihli yazısı ile meclis kararını ...Valiliği ve Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile ilgili yerlere göndermiş olduğunu,
Yönetmeliğin 7'nci maddesi çerçevesinde 13.05.2022 tarihinde yapılan komisyon toplantısında Oda Meelisi tarafından 200 gr ekmek 3,00 TL olacak şekilde belirlenen ekmek fiyat tarifesi oy çokluğu ilc kabul edilmiş olduğunu, bu durumda tekrardan Bakanlık Görüşünün alınmasına dair sürecin işletileceğine yönelik düzenleme bulunmadığını, Davacı tarafın 2022 Mart ayında 225 TL lik tarifenin yayınlandığını helirimesine rağmen, 2,25 TL olan ekmek fiyatına ilişkin meclis kararının 21.10.2021 tarihli olduğunu,
İki meclis kararı arasında 6 aylık bir zaman farkı olduğunu, bu süre içerisinde maliyet kalemlerinde önemli artışlar bulunduğunu, bu kapsamda; doğalgaz fiyatlarında 01.04.2022 tarihinde %50 artış meydana geldiğini, 01.06.2022 tarihinde de bu sefer %30 oranında bir zam daha geldiğini, elektrik fiyatlarına %136 ile %181 oramında zam geldiğini, 2,25 TL olarak ekmek fiyatlarının belirlendiği 21.10.2021 meclis kararı tarihinde benzin fiyatının 8,01 TL olduğunu, 3,00 TL ekmek fiyatının belirlendiği 28.04.2022 meclis kararı tarihinde ise bu tutarın 19,1 TL yükselmiş olduğunu, 01.06.2022 tarih itibariyle ise 25,11 TL olduğunu, TMO tarafından 24.11.2021 tarihinde belirlenen ekmeklik un fiyatlarına 25.03.2022 tarihinden itibaren %22 oranında artış meydana geldiği, buna göre bir çuval un bedeli 265 TI. olurak belirlenmiş olup bir ünceki 185 TL olan fiyata göre %42.2 oranında bir artış meydana gelmiş olduğunu, Ocak 2022 ayında asgari ücrette %50.54 oranında bir artış gelmiş olduğunu. TÜİK verilerine göre 2,25 TL olarak tarifenin kabul edildiği 21.10.2021 tarihinden davaya konu meclis karar tarihi olan 28.04.2022 tarihine kadar geçen sürede enflasyon artışının %54,84 olarak hesaplandığını, Mayıs ayı tüketici enflasyonu %73.50, üretici enflasyonu ise %132.16 olarak gerçekleşmiş olduğunu,
Davacı tarafın iddialarının kamu yararı olarak değerkendirilmesinin mümkün olmadığımı. ...9. Asliye Ticaret Mahkemesi'nin 2021/732 E sayılı dosyası kapsamında aldırılan bilirkişi raporunun huzurdaki davaya emsal teşkil edemeyeceğini, Müvekkili odanın davanın açılmasına sebebiyet vermediği için aleyhine vekalci ücreti ve yargılama gideri hükmedilemediğini, davanın usul ve esastan reddine karar verilmesini talep etmiştir.
Birleşen davada
İddia
Davacı vekili, ...ilinde ekmek fiyatlarını 3,00 TL olarak belirleyen ...Ticaret Odasının 238/04/2022 tarihli ve 49 sayılı kararının ...Ticaret Odası Meslek Komitecleri ve Komisyonlar Müdürlüğünün 29/04/2022 tarihli ve E-14987869-200.100-62083 sayılı yazısı ile ...Valiliğine bildirilmesi üzerine alınan ekmek fiyat zammına ilişkin 13/05/2022 tarihli Komisyon Kararına (ekmek fiyat tarifesinin) itiraz/iptali talepli olarak ...”'ya karşı açmış oldukları ...10. Asliye Ticaret Mahkemesinin 2022/339 esas sayılı dosyası ile birleştirme talep ettiklerini, şöyle bahsi geçen dava ile mahkeme nezdinde açmış oldukları davanın her ikisi de ekmek fiyatlarının 3,00TL olarak belirlenmesine ilişkin olduğunu, ...10. Asliye Ticaret Mahkemesinde açılan dava ...”'ya karşı açıldığını, (bu fiyat tarifesi ...”'ya bağlı olarak ekmek satan büyük firmaları bağlamaktadır) ...13. Asliye Ticaret Mahkemesindeki dava ise ...Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği'ne karşı açıldığını belirterek öncelikle davanın ...10. Asliye Ticaret Mahkemesinin 2022/339 esas sayılı dosyası ile birleştirilmesini ve davanın (itirazımızın) kabulü ile dava konusu 13/05/2022 tarihli komisyon kararına (ekmek fiyat tarifesinin) iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Savunma
Davalı ...Esnaf ve Sanatkarlar Odasına yapılan usulüne uygun tebligata rağmen davaya cevap vermedikleri gibi duruşmalara katılmamışlardır.
HUKUKİ GEREKÇE
Asıl ve birleşen dava, belirlenen ekmek fiyatının fiyat artışına yönelik yasal şartların oluşmaması nedeniyle iptaline istemine ilişkindir.
Asıl ve birleşen davada çekişme konularının; ekmek fiyatlarının artışına yönelik kararların usulüne uygun olup olmadığı üzerinde toplanmakla tarafların davaya ilişkin delil ve belgeleri toplandıktan sonra gıda mühendisi ile mali müşavir bilirkişiden alınan 27/09/2022 tarihli raporda; \"...ekmek maliyetleri, işletme büyüklüğü, bölge çalışan işçi sayısı, üretim metodu, kullanılan ekipmanlar, işletmelerin büyüklüğü gözönünde bulundurulduğunda un fiyatları her ne kadar 185-200 TL arasında olduğu belirtilse de söz konusu fiyatın peşin fiyat olduğu, işletmelerin vadeli de un alabildiği, değerlendirilip fiyasa sorgusuna göre ticarete konu edilen un için 260 TL baz alınarak yapılan değerlendirme sonucunda 200 gr ekmeğin davaya konu olan dönemde maliyetinin 2,79 TL olduğu\" belirtilmiş, iş bu rapora karşı asıl ve birleşen dosya davacı vekili ile davalı ...Ticaret Odası vekilinin beyanları alınmıştır.
Tacir Ve Sanayiciler Tarafından Üretilen Mal Ve Hizmetlerin Azami Fiyat Tarifelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik'in aşağıda belirtilen maddelerinde;
\"...
Ücret Tarifelerinin Hazırlanması ve Tarifelere İtiraz
Tarife Tespit Esasları Madde 4 — Odalar, bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen mal ve hizmetlere ilişkin tarifeleri kendi üyeleriyle ilgili olarak düzenleyebilir.
Birden fazla odaya kayıtlı bulunan üyelerce üretilen mal ve hizmetlere ilişkin tarifeler, üretilen mal ve hizmetin tacir, deniz taciri ve sanayici vasfıyla bağlantısı dikkate alınarak ilgili oda tarafından tanzim edilir.
Tarifeler, yönetim kurulunun teklifi ve meclisin onayıyla yürürlüğe girer. Tarifelerin tespitinde ilgili meslek komitesinin görüşü alınır. Meslek komitesi en geç onbeş gün içinde görüşünü bildirmek zorundadır. (Ek cümleler:RG-24/12/2017-30280)Ancak, 4/1/2012 tarihli ve 28163 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Tebliğinde tanımlanan ekmeğe ilişkin tarifenin belirlenmesi aşamasında yönetim kurulu; onbeş gün içinde Ticaret İl Müdürü ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürü ile esnaf ve sanatkarlar odaları birliği, tarifeyi düzenleyen oda ve ilgili belediyenin temsilcilerinden oluşan heyetin değerlendirmesini alır. Heyetin değerlendirmesi ve ilgili meslek komitesinin görüşü de dikkate alınarak yönetim kurulunca oluşturulan ekmek tarifesine ilişkin teklif, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının görüşünün alınmasından sonra yapılacak ilk toplantıda meclisin onayına sunulur.
Yönetim kurulu, odaya yapılan başvuruları en geç bir ay içinde sonuçlandırarak meclisin onayına sunar. Meclis, bu teklifi en geç bir ay içinde görüşerek onaylar veya reddeder. Tarifelerin reddi halinde, yönetim kurulu, meclisin ret gerekçelerini de dikkate alarak yeni tarifeleri ret tarihinden itibaren yapılacak ilk meclis toplantısında meclisin onayına sunar. Bu toplantıda tarifeler karara bağlanır.
Odalar, tarifeleri serbest bırakamaz ve tarife vermekten kaçınamaz. Tarifelerde yer alan fiyatlar azami hadleri gösterir.
Tarifelerin Hazırlanması Madde 5 —Odalar, üyelerin talebi üzerine veya doğrudan, tarifesi yapılacak mal ve hizmetler için, varsa bir önceki dönemde tespit edilmiş olan tarifedeki hadler üzerinden, gereklimaliyet hesaplarını yaparak yeni döneme ait tarifeleri hazırlar.
Odalar, tarifelerin hazırlanmasında uzman kişi ve kuruluşların görüşlerine başvurabilir.
Odalar, çalışma alanı içerisinde bulunan yerleşim yerlerinin ekonomik ve sosyal göstergelerini dikkate alarak ayrıayrı tarifeler hazırlayabilir. Meclisçe onaylanan tarifeler aynı gün içinde yürürlüğe girer.
Onaylanan tarifeler, en geç on gün içinde o yer belediye ve mülki idare amirliği ile esnaf ve sanatkarlar odaları birliğine bildirilir.
Komisyon Madde 6 — Odalarca düzenlenen tarifelere ilişkin itirazları karara bağlamak üzere, o yerin mülki idare amirinin veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, ilgili belediyenin konunun uzmanı belediye personeli arasından görevlendireceği bir üye ile tarifeyi düzenleyen oda ve ilgili esnaf ve sanatkarlar odaları birliğinin temsilcilerinden oluşan dört kişilik bir komisyon oluşturulur.
Komisyon, itirazları başvuru tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde karara bağlar.
Komisyon, başkanın yazılı çağrısı üzerine üyelerin çoğunluğuyla toplanır. Kararlar oy çokluğu ile ve gerekçeli olarak alınır. Oylarda eşitlik halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Toplantılarda çekimser oy kullanılamaz.
Tarifelere İtiraz Madde 7 — Belediyeler ve o yerin mülki idare amiri, odalarca tespit edilen tarifeleri uygun bulmadıkları ve bu konuda ilgili odayla anlaşamadıkları takdirde, ayrı ayrı veya birlikte tarifelerin kendilerine yazılı olarak bildirildiği tarihten itibaren on beş gün içinde mülki idare amirliği nezdinde komisyona itiraz edebilir.
Komisyona yapılan itirazlar, tarifelerin uygulanmasını durdurmaz.
Komisyon tarifeyi onaylar veya reddeder. Tarifenin reddi halinde, ilgili oda ya komisyonun ret gerekçelerini dikkate alarak yeni tarifeyi hazırlar ya da komisyon kararının kendisine yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunur. Mahkemenin vereceği karar kesindir.
Komisyonun ret kararı vermesi halinde varsa bir önceki dönemde tespit edilmiş tarifeler uygulanır, yoksa tarifelerin uygulanması durdurulur.\"
Esnaf Ve Sanatkârlarca Üretilen Mal Ve Hizmetlerin Fiyat Tarifeleri Hakkında Yönetmelik'in aşağıda belirtilen;
\"...
Fiyat Tarifelerinin Belirlenmesi, Onaylanması ve İtiraz
Fiyat tarifelerinin belirlenmesi ve onay esasları
MADDE 5 –(1) Esnaf ve sanatkârlarca üretilen her türlü mal ve hizmetlerin fiyat tarifeleri, bağlı bulundukları odalarca hazırlanır ve odanın bağlı olduğu birlik yönetim kuruluna sunulur. Odalar, tarifesi yapılacak mal ve hizmetler için bir önceki dönem belirlenmiş olan tarifedeki hadler üzerinden, gereklimaliyet hesaplarını yaparak, buna ilişkin belgelerle birlikte, yeni döneme ait tarifelerini, incelenmek üzere birliğe verirler.
(2) Birlik yönetim kurulu, fiyat tarifesinin birliğe sunulmasından itibaren otuz gün içinde, gerektiğinde bu konuda oluşturulacak komisyon veya uzman kişi ve kuruluşların görüşlerini de alarak, inceledikten sonra tarifeyi aynen onaylar ya da gerekçesiyle birlikte reddeder. Birlik yönetim kurulu, bu süreyi hiçbir şekilde uzatamaz. (Ek cümleler:RG-24/12/2017-30280) Ancak, 4/1/2012 tarihli ve 28163 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Tebliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde tanımı yapılan ekmeğin fiyatına ilişkin tarifeler, sırasıyla, ilgili belediye, Ticaret İl Müdürlüğü, İl Gıda Tarım Hayvancılık Müdürlüğü, ticaret ve sanayi veya ticaret odası ile ilgili odanın temsilcilerinden oluşan komisyonun değerlendirmesinin, ilgili federasyonun ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığının görüşünün alınmasından sonra Birlik tarafından onaylanır.
(3) Birlik yönetim kurulunca onaylanan fiyat tarifesi, belediye, mülki amirlik ve ilgili odaya yedi gün içerisinde tebliğ edilir ve tebliğ tarihinden itibaren yürürlüğe girer.
(4) Birlik yönetim kurulu tarafından fiyat tarifelerinin reddedilmesi halinde, oda yönetim kurulu, birliğin ret gerekçelerini de dikkate
alarak, birlikçe reddedilen tarifeyiaynen sunabileceği gibi yeni fiyat tarifesi de hazırlayabilir. Oda yönetim kurulunda karara bağlanan fiyat tarifesi, birlik yönetim kurulunun onayına tekrar sunulur.
(5) Odalar, çalışma bölgeleri içerisinde bulunan yerleşim yerlerinin ekonomik ve sosyal göstergelerini dikkate alarak, farklı tarifeler de hazırlayabilir.
(6) Fiyat tarifesinde yer alan fiyatlar azami hadleri gösterir.
Fiyat tarifelerine itiraz
MADDE 6 –(1) Belediyeler veya o yerin en büyük mülki idare amiri, onaylanarak yürürlüğe giren tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde, ilgili oda veya birlikle anlaşma sağlayamazlarsa, tarifenin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde 7 nci maddede belirtilen komisyona itirazedebilirler. İtiraz, onaylanan tarifelerin uygulanmasını durdurmaz.
(2) Komisyon, itirazları başvuru tarihinden itibaren en geç beş gün içinde karara bağlar.
(3) Komisyon, tarifeleri uygun bulmadığı takdirde, kararın birliğe tebliğ tarihinden itibaren tarife yürürlükten kalkar.
(4) Komisyon tarafından alınan kararlar, karar tarihinden itibaren üç gün içinde taraflara yazılı olarak tebliğ edilir.
(5) Komisyona yapılan itirazlarda komisyona ilgili oda yetkilisi de davet edilerek, tarife hakkında görüşü alınır. Ancak, oda yetkilisinin oy kullanma hakkı yoktur.
(6) Komisyon kararına karşı, kararın kendilerine yazılı tebliğ tarihinden itibaren on gün içinde ilgililer, ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabilir. Mahkemenin bu konuda vereceği karar kesindir.
Komisyon
MADDE 7 –(1) Belediyeler veya o yerin en büyük mülki amiri, yürürlüğe giren fiyat tarifelerini uygun bulmadığı takdirde, ilgili oda veya birlikle anlaşmaya varamazlarsa, onbeş gün içinde o yerin mülki amirinin ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, ticaret ve sanayi veya ticaret odasından bir temsilci ile esnaf ve sanatkârlar odaları birliği temsilcisinden oluşan bir komisyon kurulur.
(2) Komisyon, başkanın yazılı çağrısı üzerine toplanır ve salt çoğunlukla karar alır. Kararlar gerekçeli olarak alınır. Toplantılarda çekimser oy kullanılamaz.\" hükümleri mevcuttur.
...Ticaret Odası 29/04/2022 tarihli yazısı ile ...İli'ne ilişkin \"2022 yılı ekmek çeşitleri azami fiyat tarifesi\" Valiliğe intikal ettirilmesi üzerine Vali Yardımcısı, ...Esnaf ve Sanatkarlar Odası Birliği, ...Ticaret Odası temsilcisinin katılımı ile yapılan 13/05/2022 tarihli toplantıda 200 gr. ekmeğin fiyatının 3,00 TL olarak belirlenmesi yönündeki tarifenin onaylanmasına oy çokluğu ile karar verilmiştir.
Belirtilen tacir ve sanayiciler tarafından üretilen mal ve hizmetlerin azami fiyat tarifelerinin düzenlenmesi hakkındaki yönetmeliğin komisyon başlıklı 6.maddesinde odalarca düzenlenen tarifelere ilişkin itirazları karara bağlamak üzere o yerin mülki amirinin veya görevlendireceği kişinin başkanlığında belediyeden görevlendirilen uzman personel ile tarifeyi düzenleyen oda ile ilgili esnaf ve sanatkarlar odaları birliğinin temsilcilerinden oluşan 4 kişilik komisyon oluşturulacağı, tarifelere itiraz başlıklı 7.maddesinde ise komisyonun tarifeyi onaylayacağı ve reddedeceği, tarifenin reddi halinde komisyon kararlarına karşı 10 gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunacağı, mahkemenin vereceği kararın kesin olacağı belirtilmiş olup, 29/04/2022 tarihli ekmek ve ekmek çeşitlerine yönelik belirlenen azami fiyat tarifesine yönetmeliğe göre ilin en büyük mülki amiri tarafından itiraz edilmiş, itiraz ise yerinde görülmeyerek tarife 13/05/2022 tarihinde onaylanmıştır. Bu duruma göre ...Valiliği'nin onaylanan tarifeye itiraz edilemez. Bu nedenle asıl davanın reddi gerekir.
Birleşen davada ise bu kez ...Esnaf ve Sanatkarlar Odası Birliği'nin 29/04/2022 tarihli kararı ile ...Metropolü ve Ayaş, Beypazarı, Çamlıdere, Çubuk, Elmadağ, Güdül, Haymana, Kahramankazan, Kalecik, Kızılcahamam, Nallıhan ve Polatlı ilçelerine ilişkin ekmek fiyatlarının azami hadlerini gösterir fiyat tarifeleri valiliğe gönderilmesi üzerine 7.maddeye göre belirlenen komisyona itiraz edilmiş, 13/05/2022 tarihli Vali Yardımcısı, ...Esnaf ve Sanatkarlar Odası Birliği, ...Ticaret Odası temsilcisinin katılımı ile yapılan toplantıda ekmek fiyatlarının onaylanmasına karar verilmiş, belirtilen Esnaf ve Sanatkarlarca Üretilen Mal ve Hizmetlerin Fiyat Tarifeleri hakkındaki yönetmeliğin 6/6.maddesine göre de; komisyon kararına karşı 10 gün içerisinde ilgililerin ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabileceği, mahkemenin bu konuda vereceği kararın kesin olacağı hükmüne göre davacı valilik birleşen davayı açmış, yapılan ve yeterli görülen bilirkişi incelemesine göre de 200 gr. ekmeğin 2,79 TL olarak belirlenmesinin gerektiği belirtildiğinden birleşen davaya yönelik olarak valiliğin itirazı yerindedir.
Toplanan delillere göre asıl davaya ilişkin olarak Valiliğin tarifenin onaylanmasına ilişkin karara karşı yönetmeliğe göre itirazda bulunamayacağından yapılmış olan itirazın reddine, birleşen davaya ilişkin olarak davacı Valiliğin tarifenin onaylanmasına ilişkin karara itirazda bulunabileceği, alınan bilirkişi raporuna göre de itirazında haklı olduğu kanaatine varılmakla birleşen davanın kabulüne karar vermek gerekmiş ve aşağıdaki hüküm kurulmuştur.
HÜKÜM : \tYukarıda açıklanan nedenlerle,
1.-Asıl davada yapılan itirazın usulden REDDİNE,
a)492 Sayılı Harçlar Kanunu gereğince, alınması gereken 80,70 TL maktu karar ve ilam harcı peşin olarak alındığından başkaca harç alınmasına yer olmadığına,
b)Davalı vekil ile temsil edildiğinden yürürlükte bulunan AAÜT gereğince hesaplanan 9.200,00 TL maktu vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalıya verilmesine,
c)Davacı tarafından yapılan giderlerin üzerinde bırakılmasına,
2.-Birleşen davada yapılan itirazın kabulü ile ...Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği'nin 29/04/2022 tarihli 2022/118--119-120-122-123- 124-125-126-127-128- 129- 130- 131 onay numaralı “...Metropolü ve Ayaş, Beypazarı, Çamlıdere, Çubuk, Elmadağ, Güdül, Haymana, Kahramankazan, Kalecik, Kızılcahamam, Nallıhan ve Polatlı” ilçelerine ilişkin 200 gr. ekmeğin 3,00 TL olması yönündeki kararın İPTALİNE,
a)492 Sayılı Harçlar Kanunu gereğince, alınması gereken 80,70 TL maktu karar ve ilam harcı peşin olarak alındığından başkaca harç alınmasına yer olmadığına,
b)Davacı vekil ile temsil edildiğinden yürürlükte bulunan AAÜT gereğince hesaplanan 9.200,00 TL maktu vekalet ücretinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,
c)Davacı tarafından yapılan 80,70 TL başvuru harcı, 80,70 TL peşin harç toplamı 161,40 TL'nin davalıdan tahsili ile davacıya verilmesine,
3-Taraflarca yatırılan gider ve delil avansının kullanılmayan kısmının karar kesinleştiğinde taraflara iadesine,
Davacı vekili ile davalı ... vekilinin yüzüne karşı, diğer davalının yokluğunda kesin olmak üzere 16/11/2022 tarihinde oy birliği ile karar verildi.
Başkan ...
Katip ...